Про розгляд питання допуску Вакуленко Олени Михайлівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:

головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),

членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА,

розглянувши питання про допуск Вакуленко Олени Михайлівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25,

встановила:

Рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – Конкурс).

Вказаним рішенням затверджено умови проведення Конкурсу (далі – Умови) та текст оголошення.

Цим рішенням визначено, що питання допуску до участі в Конкурсі розглядається у складі постійних колегій Комісії.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» конкурс на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду здійснюється в порядку, визначеному Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), з урахуванням передбачених цією статтею особливостей.

Частиною третьою статті 79³ Закону встановлено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;

2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;

3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.

Згідно з частиною другою статті 33 Закону суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, встановленим законом.

Пунктом 1 частини четвертої статті 79³ Закону визначено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.

Частиною третьою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» передбачено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України крім документів, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.

Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:

1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;

2) на день подання документів відповідають встановленим  статтями 33, 69 та 79³ Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом, Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25, є обов’язковим.

У визначений в Умовах строк до Комісії звернулась Вакуленко Олена Михайлівна із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.

Перевіривши подані кандидаткою документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.

По-перше, згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні, а також копії документів про науковий ступінь, вчене звання, навчання в аспірантурі чи докторантурі за денною (очною) формою навчання (за наявності).

Відповідно до підпункту 5.7 пункту 5 Умов документами для участі в Конкурсі є, зокрема, копія диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копія документа про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копією документа, що підтверджує її визнання в Україні.

Відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 69 Закону для цілей цього Закону вищою юридичною освітою вважається вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку

Комісією  встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри Вакуленко О.М. у вікні «Документи» у розділі «Документ про вищу юридичну освіту» розміщено файл із назвою «Додаток до Диплома Магістра», який за змістом і характером є копією самого диплома магістра, а не додатка до нього. Також додаток до диплома магістра відсутній у розділах «Інші документи» та «Підписаний пакет документів».

У розділі «Документ про вищу освіту» наявні файли під назвами «Диплом Бакалавра» та «Додаток до Диплома Бакалавра», зміст та характер яких відповідає зазначеним назвам. Водночас відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 69 Закону диплом бакалавра разом із додатком не підтверджують наявності вищої юридичної освіти у розумінні вимог Закону.

По-друге, у заяві Вакуленко О.М. просить допустити її до Конкурсу як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», тобто має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 72 Закону кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права.

Такими документами для участі в Конкурсі є, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права і подаються шляхом завантаження сканованих примірників оригіналів або їх копій (підпункт 5.9 пункту 5 Умов).

Відповідно до підпункту 4 пункту 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, може бути підтверджено копією свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:

• договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
• деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
• довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
• документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
• копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
• іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.

Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.

На підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката Вакуленко О.М. надала копію трудової книжки та скриншот профілю адвоката з розділу «Єдиний реєстр адвокатів України» офіційного вебсайту Національної асоціації адвокатів України.

Згідно зі скриншотом профілю адвоката Вакуленко О.М. отримала свідоцтво на право заняття адвокатською діяльністю 18 травня 2017 року. Водночас у профілі вказано, що це право було зупинено з 10 серпня 2020 року на підставі заяви від тієї ж дати, відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Така ж інформація зазначена в розділі 6 «Досвід діяльності адвоката» Анкети кандидата на посаду судді, де додатково уточнено, що підставою для зупинення адвокатської діяльності стало перебування кандидатки на державній службі.

У копії трудової книжки відсутні відомості про здійснення адвокатської діяльності у складі юридичної особи або адвокатського об’єднання. Крім того, кандидатка не надала копій договорів, ордерів, судових рішень, інших процесуальних документів тощо, які б підтверджували досвід професійної діяльності адвоката.

Отже, на підставі поданих документів Комісія позбавлена можливості встановити у Вакуленко О.М. необхідний досвід адвокатської діяльності, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.

Комісія виснує, що Вакуленко О.М. у встановлений строк не подала всіх необхідних документів, передбачених Законом, Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

відмовити Вакуленко Олені Михайлівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25.