Про розгляд питання допуску Бразалук Світлани Сергіївни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:

головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач),

членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Романа КИДИСЮКА,

розглянувши питання про допуск Бразалук Світлани Сергіївни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25,

встановила:

Рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – Конкурс).

Вказаним рішенням затверджено умови проведення Конкурсу (далі – Умови) та текст оголошення.

Цим рішенням визначено, що питання допуску до участі в Конкурсі розглядається у складі постійних колегій Комісії.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» конкурс на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду здійснюється в порядку, визначеному Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), з урахуванням передбачених цією статтею особливостей.

Частиною третьою статті 79³ Закону встановлено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді вищого спеціалізованого суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:

1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;

2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;

3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.

Згідно з частиною другою статті 33 Закону суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, встановленим законом.

Пунктом 1 частини четвертої статті 79³ Закону визначено, що Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.

Частиною третьою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» передбачено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України крім документів, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.

Відповідно до пункту 7 Умов до участі в Конкурсі допускаються особи, які:

1) у порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи;

2) на день подання документів відповідають встановленим  статтями 33, 69 та 79³ Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених Законом, Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25, є обов’язковим.

У визначений в Умовах строк до Комісії звернулась Бразалук Світлана Сергіївна із заявою про допуск до участі в Конкурсі та проведення стосовно неї кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.

Перевіривши подані кандидаткою документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.

По-перше, у заяві Бразалук С.С. просить допустити її до Конкурсу як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону. Відповідна норма встановлює вимоги до кандидатів на посаду судді апеляційного суду і передбачає необхідність наявності у кандидата, зокрема, досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.

Вимоги до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду викладено в частині другій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Зокрема, пункт 3 цієї статті передбачає, що громадянин України може бути призначений на посаду судді Вищого антикорупційного суду, якщо має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.

Посилання кандидата у заяві на іншу правову норму не змінює її суті, тому є неістотним недоліком і не є підставою для відмови в допуску до участі в Конкурсі.

Отже, Бразалук С.С. зазначає, що має необхідний досвід професійної діяльності адвоката щонайменше сім років.

Водночас відповідно до пункту 7 частини першої статті 72 Закону кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права.

Такими документами для участі в Конкурсі є, зокрема, копії документів, що підтверджують стаж професійної діяльності у сфері права і подаються шляхом завантаження сканованих примірників оригіналів або їх копій (підпункт 5.9 пункту 5 Умов).

Відповідно до підпункту 4 пункту 3.4 розділу 3 Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24), досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення може бути підтверджено копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та такими документами:

• договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності;
• деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
• довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
• документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката;
• копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні);
• іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.

Документи необхідно подавати за період роботи, яким кандидат підтверджує досвід професійної діяльності адвоката.

На підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката Бразалук С.С. надала Комісії копії трудової книжки, витягу з Єдиного реєстру адвокатів України від 28 липня 2025 року та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 10 квітня 2007 року № 1666.

Однак у копії трудової книжки відсутні відомості про здійснення кандидаткою адвокатської діяльності у складі юридичної особи або адвокатського об’єднання. Крім того, Бразалук С.С. не надала копій договорів, ордерів, судових рішень, інших процесуальних документів тощо, які б підтверджували досвід професійної діяльності адвоката.

Копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та витягу з Єдиного реєстру адвокатів України не є підтвердженням відповідного досвіду.

Отже, на підставі поданих документів Комісія позбавлена можливості встановити в Бразалук С.С. необхідний досвід адвокатської діяльності, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.

По-друге, пунктом 10 частини першої статті 72 Закону визначено, що кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з підпунктом 5.12.2 пункту 5 Умов документами для участі в Конкурсі є, зокрема, автобіографія, яка подається шляхом завантаження сканованої автобіографії, складеної на дату надання згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до вимог Порядку проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 року № 959).

На сторінці «Конкурс до Вищого антикорупційного суду, оголошений 03 червня 2025 року» у розділі «Корисна інформація» офіційного вебсайту Комісії було розміщено роз’яснення «Щодо подання автобіографії» –  «особа, яка виявила намір взяти участь у Конкурсі, має подати, зокрема, автобіографію, що є документом, необхідним для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». Автобіографія завантажується до розділу «Інші документи» електронного кабінету на офіційному вебсайті Комісії».

Комісією  встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри Бразалук С.С. у вікні «Документи» в розділі «Інші документи» відсутній документ, який за змістом і характером можна було б вважати автобіографією. Такий документ також відсутній у розділі «Підписаний пакет документів».

По-третє, відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.

Згідно з підпунктом 5.17 пункту 5 Умов документами для участі в Конкурсі є, зокрема, заява про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яка подається шляхом завантаження сканованої письмової заяви.

На офіційному вебсайті Комісії на сторінці «Конкурс до Вищого антикорупційного суду, оголошений 03 червня 2025 року» у розділі «Корисна інформація» було розміщено роз’яснення «Щодо заяви про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» – «особа, яка виявила намір взяти участь у Конкурсі, має подати до Комісії, зокрема, заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Ця заява є обов’язковою для участі в Конкурсі. Перед поданням та підписанням документів переконайтеся, що не забули додати вказану заяву до розділу «Інші документи» відповідної картки процедури в кабінеті суддівської кар’єри».

Комісією встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри Бразалук С.С. у вікні «Документи» в розділі «Інші документи» відсутній документ, який за змістом і характером можна було б вважати заявою про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Відповідний документ відсутній також у розділі «Підписаний пакет документів».

Отже, Бразалук С.С. у встановлений Комісією строк не подала всіх необхідних документів, передбачених Законом, Законом України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

відмовити Бразалук Світлані Сергіївні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25.