Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ (доповідач), Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про підтвердження здатності кандидата на посаду судді Черних Оксани Миколаївни здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді в межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами),
встановила:
Підстави і порядок проведення конкурсу на посади суддів апеляційних загальних судів.
Статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) установлено, що конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, з дотриманням вимог законодавства про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
За змістом частини другої статті 793 Закону в конкурсі на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду може брати участь особа, яка відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 28 (для апеляційного суду) Закону. Процедуру проведення Комісією кваліфікаційного оцінювання врегульовано главою 1 розділу V Закону.
Частинами першою, другою, п’ятою статті 83 Закону встановлено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією з метою визначення здатності кандидата на посаду судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними законом критеріями. Критеріями кваліфікаційного оцінювання є: 1) компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо); 2) професійна етика; 3) доброчесність. Порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія).
Рішенням Комісії від 22 січня 2025 року № 20/зп-25 затверджено Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення (далі – Положення).
Кваліфікаційне оцінювання – це встановлена законом та Положенням процедура визначення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді за критеріями компетентності (професійна, особиста, соціальна), доброчесності та професійної етики. Завданням кваліфікаційного оцінювання є встановлення відповідності судді (кандидата на посаду судді) вимогам до посади судді за критеріями компетентності (професійна, особиста, соціальна), доброчесності та професійної етики згідно з визначеними показниками (пункти 1.1, 1.3 розділу 1 Положення).
Рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами та доповненнями) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах (далі – Конкурс), зокрема в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Черних О.М. звернулась до Комісії із заявою про допуск до участі в Конкурсі як особа, що відповідає вимогам пункту 1 частини першої статті 28 Закону, та має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років.
Рішенням Комісії від 04 березня 2024 року № 147/ас-24 Черних О.М. допущено до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Інформація про кар’єру кандидата та його участь у конкурсі.
Черних О.М., дата народження – _____________ року, громадянка України, володіє державною мовою на рівні вільного володіння (перший ступінь). Заборони для зайняття посади судді, визначені частиною другою статті 69 Закону, відсутні.
Указом Президента України від 07 грудня 2009 року № 1016/2016 Черних О.М. призначено на посаду судді Ковпаківського районного суду міста Суми строком на п’ять років.
Указом Президента України «Про переведення суддів» від 13 лютого 2014 року № 75/2014 суддю Ковпаківського районного суду міста Суми Черних О.М. переведено у межах п’ятирічного строку на посаду судді Сумського районного суду Сумської області.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 02 листопада 2017 року № 348/2017 Черних О.М. призначено на посаду судді Сумського районного суду Сумської області.
Черних О.М. має стаж роботи на посаді судді понад 7 років (на момент подання заяви про допуск до участі в Конкурсі).
Рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 184/зп-24 призначено кваліфікаційне оцінювання кандидатів на посаду судді апеляційного загального суду, у томі числі Черних О.М. (у межах цивільної спеціалізації). Встановлено черговість етапів кваліфікаційного оцінювання: перший – складання кваліфікаційного іспиту; другий – дослідження досьє та проведення співбесіди.
Рішенням Комісії від 17 квітня 2025 року № 89/зп-25 Черних О.М. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Рішенням Комісії від 28 квітня 2025 року № 92/зп-25 затверджено Порядок проведення першої стадії конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних загальних судах, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23; визначено суди, які включаються до першої групи судів на першій стадії конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних загальних судах, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23: Житомирський апеляційний суд – 14 вакантних посад суддів; Закарпатський апеляційний суд – 10 вакантних посад суддів; Запорізький апеляційний суд – 16 вакантних посад суддів; Сумський апеляційний суд – 21 вакантна посада судді; Чернігівський апеляційний суд – 22 вакантні посади судді; визначено, що другий етап «Дослідження досьє та проведення співбесіди» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів Сумського апеляційного суду проводить постійна колегія № 2 Комісії.
У визначений строк до Комісії із заявою про намір претендувати на посаду судді Сумського апеляційного суду звернулась Черних О.М.
Відповідно до протоколу повторного розподілу між членами Комісії від 19 травня 2025 року доповідачем за вказаним питанням визначено члена Комісії Волкову Л.М.
Пунктом 3 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що в межах конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить спеціальну перевірку стосовно кандидатів на посаду судді, допущених до етапу дослідження досьє та проведення співбесіди кваліфікаційного оцінювання, відповідно до статті 75 Закону. Результати спеціальної перевірки враховуються при ухваленні рішення Комісії за результатами кваліфікаційного оцінювання.
До Комісії 17 липня 2025 року надійшов висновок Громадської ради доброчесності (далі – ГРД) про невідповідність Черних О.М. критеріям доброчесності та професійної етики, затверджений 16 липня 2025 року.
На спростування висновку ГРД кандидатом надано пояснення.
Комісією у складі колегії № 2 29 липня 2025 року встановлено результати спеціальної перевірки стосовно кандидата Черних О.М., проведено співбесіду із кандидатом, досліджено матеріали досьє, зокрема висновок ГРД, усні та письмові пояснення кандидата, загальновідому та загальнодоступну інформацію стосовно кандидата, а також інші обставини, документи та матеріали.
Відповідно до рішення Комісії у складі колегії № 2 від 29 липня 2025 року № 225/ас-25 за результатами кваліфікаційного оцінювання кандидат на посаду судді апеляційного загального суду Черних О.М. набрала 684,467 бала.
У рішенні обґрунтовано кількість набраних балів за результатами оцінювання відповідності судді за визначеними законом критеріями. За результатами складеного кваліфікаційного іспиту Черних О.М. набрала 337,8 бала; за критерієм особистої компетентності – 38 балів; за критерієм соціальної компетентності – 38,667 бала; за критеріями доброчесності та професійної етики – 270 балів.
Таким чином, за результатами проходження процедури кваліфікаційного оцінювання кандидат на посаду судді апеляційного загального суду Черних О.М. набрала 684,467 бала, що становить більше 75 відсотків від суми максимально можливого балу за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв.
Зміст висновку Громадської ради доброчесності.
У висновку ГРД, затвердженому 16 липня 2025 року, наведено відомості й факти, які, на думку ГРД, характеризують кандидата на посаду судді Черних О.М. та можуть бути взяті до уваги Комісією під час кваліфікаційного оцінювання:
У розділі 8 «Корпоративні права» декларації суддя не вказала корпоративних прав чоловіка ОСОБА_1, який є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Торговий Дім Сафарі Груп».
ІНФОРМАЦІЯ_1 було висунуто обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною третьою статті 371, частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України (далі – КК України). Згідно з обставинами справи № 592/6875/15-к суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_2 постановила низку неправосудних ухвал, якими до учасників мирної акції протесту, що відбулися 26–27 січня 2014 року біля будівлі Сумської обласної ради за адресою: площа Незалежності, 2, місто Суми, застосувала запобіжні заходи у вигляді домашнього арешту. Вироком Гадяцького районного суду Полтавської області від 06 жовтня 2021 року у справі № 592/6875/15-к, залишеним без змін ухвалою Полтавського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року та постановою Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02 серпня 2022 року, ОСОБА_2 визнано невинуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною третьою статті 371, частиною другою статті 375 КК України і виправдано у зв`язку з недоведеністю її вини та відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення.
Розгляд Комісією у пленарному складі питання про підтвердження або непідтвердження здатності кандидата здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді за критеріями професійної етики та доброчесності.
Комісією у пленарному складі 17 вересня 2025 року проведено співбесіду з кандидатом.
Під час співбесіди кандидат Черних О.М. надала пояснення щодо обставин, викладених у висновку ГРД, аналогічні поясненням, наданим під час співбесіди з Комісією у складі колегії.
Дослідивши висновок ГРД та письмові пояснення Черних О.М., урахувавши результати співбесіди з кандидатом, Комісія у пленарному складі не знаходить підстав для іншої оцінки обставин, викладених у висновку ГРД, ніж це зазначено в рішенні Комісії у складі колегії.
Отже, Комісія у пленарному складі погоджується з висновками, викладеними в рішенні Комісії у складі колегії, щодо відповідності кандидата критеріям професійної етики та доброчесності.
За результатами голосування під час закритого обговорення за відповідними показниками Комісія у пленарному складі дійшла висновку, що кандидат підтвердив здатність здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді за критеріями доброчесності та професійної етики.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України тринадцятьма голосами «ЗА» та трьома голосами «ПРОТИ»
вирішила:
визнати Черних Оксану Миколаївну такою, що підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК (ЗА)
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС (ЗА)
Людмила ВОЛКОВА (ЗА)
Віталій ГАЦЕЛЮК (ЗА)
Ярослав ДУХ (ПРОТИ)
Роман КИДИСЮК (ПРОТИ)
Надія КОБЕЦЬКА (ЗА)
Олег КОЛІУШ (ЗА)
Ігор КУШНІР (ЗА)
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ (ЗА)
Руслан МЕЛЬНИК (ЗА)
Олексій ОМЕЛЬЯН (ЗА)
Роман САБОДАШ (ЗА)
Руслан СИДОРОВИЧ (ЗА)
Сергій ЧУМАК (ПРОТИ)
Галина ШЕВЧУК (ЗА)
